近日，湖南省人民政府辦公廳正式印發(fā)《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》涵蓋總則、節(jié)能規(guī)劃和管理、節(jié)能措施、監(jiān)督和保障、獎勵(lì)與責(zé)任、附則共六個(gè)章節(jié)，自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2026〕16號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委，各直屬機(jī)構(gòu)：

  《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  湖南省人民政府辦公廳

  2026年2月26日

  （此件主動公開）

湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法

第一章 總 則

  第一條 為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，落實(shí)省委、省人民政府工作要求，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，以及對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

  第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，明確管理職責(zé)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能相關(guān)資金納入同級預(yù)算，用于支持節(jié)能技術(shù)改造、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等，確保節(jié)能工作有效開展。

  第四條 省機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門在省管理節(jié)能工作的牽頭部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

  市州、縣市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。市州、縣市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)明確專職工作人員負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

  教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在同級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作。

  第五條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。

  第六條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人評價(jià)的內(nèi)容。

  第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持公共機(jī)構(gòu)推廣和應(yīng)用節(jié)能降碳新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用。

第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理

  第八條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期規(guī)劃，制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級公共機(jī)構(gòu)。

  第九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，配備和完善能源計(jì)量器具，實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量。

  第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)能源消耗統(tǒng)計(jì)，按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對能源消耗狀況進(jìn)行分析，規(guī)范用能行為。

  第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，向本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門報(bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告。下一級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按要求向上一級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門報(bào)送本級公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)狀況報(bào)告。各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要及時(shí)組織能耗數(shù)據(jù)年度會審，定期統(tǒng)計(jì)、公布本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況，強(qiáng)化能耗統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果運(yùn)用。

  第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門作出說明并及時(shí)整改。

  第十三條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)能源消費(fèi)總量和單位建筑面積能耗等指標(biāo)，確定并定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位名單。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受能源審計(jì)和重點(diǎn)監(jiān)督檢查，能耗未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能改造。

  第十四條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織公共機(jī)構(gòu)開展碳排放核算，制定并實(shí)施碳排放控制方案，落實(shí)減排措施。

  第十五條 省人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)整公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。

  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，不得采購國家和省明令禁止的用能產(chǎn)品。

  第十六條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑應(yīng)當(dāng)符合綠色建筑相關(guān)要求，優(yōu)化節(jié)能降碳設(shè)計(jì)，采用高效節(jié)能低碳設(shè)備，鼓勵(lì)按照超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

  符合條件的公共機(jī)構(gòu)新建建筑應(yīng)當(dāng)至少采用一項(xiàng)可再生能源技術(shù)，鼓勵(lì)優(yōu)先應(yīng)用太陽能光伏、地?zé)崮?/a>等可再生能源技術(shù)。

  第十七條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

  嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房或者進(jìn)行豪華裝修。

  第十八條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)上報(bào)的年度能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檢查情況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對連續(xù)兩年被列為高能耗且未完成節(jié)能改造目標(biāo)的公共機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改。

第三章 節(jié)能措施

  第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配化裝修。

  第二十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子政務(wù)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，降低能源消耗。

  第二十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下節(jié)能措施，加強(qiáng)用能管理：

  （一）加強(qiáng)辦公用電管理，減少用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備，建立用電巡視檢查制度；

  （二）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定；

  （三）集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱分戶計(jì)量和按照用熱量收費(fèi)；

  （四）加強(qiáng)對自行供熱系統(tǒng)的運(yùn)行管理，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率；

  （五）電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；

  （六）辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；

  （七）對數(shù)據(jù)中心機(jī)房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測，通過改造建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心機(jī)房等有效措施降低能耗；

  （八）加強(qiáng)用水設(shè)施設(shè)備的日常巡查和定期檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用水浪費(fèi)行為。

  第二十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，加強(qiáng)公務(wù)用車節(jié)能管理：

  （一）對公務(wù)用車實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量；

  （二）公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度；

  （三）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度，禁止非公務(wù)用途使用公務(wù)車輛；

  （四）定期公布車輛行駛里程和耗油、耗電量狀況。

  第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。

  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)大力采用合同能源（節(jié)水）管理方式，委托節(jié)能（水）服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)積極探索打包托管和整縣（市、區(qū)）托管模式，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

  第二十四條 鼓勵(lì)全省公共機(jī)構(gòu)充分利用建筑屋面、車棚頂面等適宜場地空間，在符合分布式光伏開發(fā)條件前提下，安裝光電轉(zhuǎn)換效率高的光伏發(fā)電設(shè)施。

  第二十五條 統(tǒng)籌利用場地租金減免等扶持、優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)單位開展變壓器增容等升級改造，進(jìn)一步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)充電樁建設(shè)。

  第二十六條 設(shè)有食堂的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，積極開展食堂綠色化改造，推廣運(yùn)用節(jié)能廚具。

  縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極開展“光盤行動”等反食品浪費(fèi)活動，按有關(guān)程序和規(guī)定建立公共機(jī)構(gòu)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，糾正浪費(fèi)行為。

  第二十七條 強(qiáng)化節(jié)水護(hù)水，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水型器具普及更新，新購置用水器具必須達(dá)到2級以上水效，推動公共機(jī)構(gòu)積極利用市政再生水。

  第二十八條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類管理，督促指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類工作。

  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施生活垃圾分類制度，加強(qiáng)可回收物收集循環(huán)利用。

  第二十九條 公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，采取節(jié)能管理措施。

第四章 監(jiān)督和保障

  第三十條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以落實(shí)。

  第三十一條 機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督檢查時(shí)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙。

  機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對節(jié)能監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門，重大問題及時(shí)報(bào)告本級人民政府。

  第三十二條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為。

  縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會公眾對公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)，并及時(shí)調(diào)查處理。

第五章 獎勵(lì)與責(zé)任

  第三十三條 縣級以上人民政府對于在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中，做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以激勵(lì)。

  第三十四條 公共機(jī)構(gòu)有《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十七條明確的相關(guān)違規(guī)行為之一的，由本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行督促整改，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

  第三十五條 公共機(jī)構(gòu)未執(zhí)行國家和省有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十八條規(guī)定處理。

  第三十六條 對違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 ?則

  第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。